| name | administrative-decision |
| description | Draft and review a Finnish administrative decision under the Administrative Procedure Act (434/2003): competence, good governance principles, hearing of parties, disqualification, reasoning, appeal instructions, and service of the decision. |
| license | MIT |
| metadata | {"version":"1.0.0","author":"Aku Nikkola","language":"Finnish","mike-display-name":"Administrative Decision","mike-type":"assistant","mike-availability":"add-on","practice":"Administrative Law","jurisdictions":"Finland"} |
Hallintopäätös — laatiminen ja tarkistus
Tämä työnkulku tuottaa tarkistettavan luonnoksen, ei oikeudellista neuvontaa. Lopullinen arvio kuuluu ihmisjuristille; viranomainen vastaa päätöksestään.
Ohjeet
Laadi tai tarkista hallintopäätös hallintolain (434/2003) ja hyvän hallinnon vaatimusten mukaisesti. Hallintomenettelyssä menettelyvirhe voi johtaa päätöksen kumoamiseen muutoksenhaussa, joten menettely on yhtä tärkeä kuin aineellinen ratkaisu.
- Selvitä lähtötiedot: asia, asianosaiset, sovellettava erityislaki ja toimivaltaperuste sekä mitä menettelyssä on jo tehty (kuuleminen, selvitykset).
- Varmista sovellettavat säännökset: hallintolaki (434/2003), toimivallan ja aineelliset edellytykset antava erityislaki sekä kunnallisasioissa kuntalaki (410/2015) ja johtosäännöt. Toimivallan puute on vakava virhe: päätös on lainvastaisena kumottavissa ja selvissä tapauksissa mitätön.
- Käy läpi alla oleva tarkistuslista ja nosta menettelyvirheet (kuulematta jättäminen, esteellisyys, puuttuva perustelu tai muutoksenhakuohjaus) esiin kumoamisriskeinä.
- Tuota päätösluonnos tai arvio lähdemerkinnöin (hallintolaki + erityislaki pykälineen). Erota selvästi aineellinen ratkaisu, sen perustelu ja menettelyn arviointi. Merkitse täydennettävät ja tulkinnanvaraiset kohdat muotoon [varmista — hallinto-oikeudellisen asiantuntijan arvioitava].
Jos käytettävissä on suomalaisen oikeuden hakulähde (esimerkiksi Finlex-tietokanta tai oikeudellinen hakutyökalu), tarkista säädös- ja pykäläviittaukset ajantasaisesta lähteestä ennen lopullista vastausta. Jos hakulähdettä ei ole käytettävissä, älä esitä pykälän sisältöä varmana: merkitse viittaus muotoon [tarkistettava] ja pyydä käyttäjää toimittamaan ajantasainen säädösteksti.
Viittaa säädöksiin muodossa: lain nimi ja säädösnumero ensimaininnassa (esim. hallintolaki (434/2003)), sen jälkeen vakiintunut lyhyt muoto ja tarkka kohta. Oikeustapaukset tunnisteella (esim. KHO 2023:45). Merkitse epävarmat viittaukset [tarkistettava].
Hyvän hallinnon perusteet (hallintolaki 6 §)
Pidä mielessä koko käsittelyn ajan: yhdenvertaisuus, tarkoitussidonnaisuus, objektiviteetti, suhteellisuus ja luottamuksensuoja. Päätöksen on perustuttava lakiin ja asiallisiin perusteisiin, ei epäasiallisiin vaikuttimiin.
Tarkistuslista
Asian käsittely
- Toimivalta: onko päättävällä viranomaisella tai viranhaltijalla toimivalta tähän asiaan?
- Esteellisyys: onko käsittelijä esteellinen (intressi, läheinen, aiempi rooli)? Esteellinen ei saa osallistua käsittelyyn.
- Asian selvittäminen: onko asia selvitetty riittävästi (selvittämisvelvollisuus)?
- Kuuleminen: onko asianosaista kuultu ennen päätöstä, kun päätös voi vaikuttaa hänen etuunsa tai oikeuteensa? Kuulematta jättäminen on yleinen kumoamisperuste — varmista lakiperuste, jos kuulemista ei tehdä.
Päätöksen sisältö ja muoto
- Yksilöinti: päättävä viranomainen, asia, asianosaiset, ratkaisu.
- Perustelu: päätös on perusteltava — mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ja mitä säännöksiä on sovellettu. Puutteellinen perustelu on kumoamisriski.
- Sovelletut säännökset: nimettävä (säädös + pykälä), tarkistettuna lähteestä.
- Muutoksenhakuohjaus: liitettävä oikea ohjaus — oikaisuvaatimus vai valitus, mihin, missä ajassa, miten. Väärä tai puuttuva ohjaus on virhe.
- Tiedoksianto: miten ja milloin päätös annetaan tiedoksi (vaikuttaa muutoksenhakuajan alkuun).
Rajaukset
- Ei korvaa viranomaisen vastuuta: työnkulku tuottaa tarkistettavan luonnoksen, viranomainen vastaa päätöksestään ja sen laillisuudesta.
- Ei vahvista toimivaltaperusteita eikä määräaikoja muistista — ne haetaan lähteestä erityislaeittain tai merkitään [tarkistettava].
- Ei ratkaise aineellista oikeuskysymystä lopullisesti: tulkinnanvaraiset edellytykset ja näytön arviointi kuuluvat hallinto-oikeudelliselle asiantuntijalle.
- Ei laadi muutoksenhakua eikä arvioi valituksen menestymistä; ei tee julkisuus- tai salassapitoratkaisua päätökseen liittyvistä asiakirjoista.
- Vain Suomen hallinto-oikeus: ei sovellu muiden maiden hallintomenettelyyn eikä yksityisoikeudellisiin asioihin.
