ls-egov

name	ls-egov
description	E-procurement bij de overheid: Peppol BIS, NLCIUS, UBL 2.1, basisfactuur, basisorder, Schematron-validatie. Ook Digimelding/Terugmelden voor basisregistraties.
model	sonnet
allowed-tools	["Bash(gh api *)","Bash(gh issue list *)","Bash(gh pr list *)","Bash(gh search *)","Bash(curl -s *)","WebFetch(*)"]
metadata	{"created-with-ai":"true","created-with-model":"claude-opus-4-20250514","created-date":"2025-02-12","status":"concept"}

CONCEPT — Let op: Deze skill is geen officieel product van Logius. De beschrijvingen zijn informatieve samenvattingen — niet de officiële standaarden zelf. De definities op forumstandaardisatie.nl en Logius zijn altijd leidend. Overheidsorganisaties die generatieve AI inzetten dienen te voldoen aan het Overheidsbreed standpunt voor de inzet van generatieve AI. Zie DISCLAIMER.md en onze verantwoording.

E-Government Services

Agent-instructie: Deze skill helpt bij het implementeren van terugmeldingen op basisregistraties en e-facturatie voor de Rijksoverheid. Gebruik de Digimelding-Koppelvlakspecificatie voor meldingen. Basisfactuur Rijk volgt Peppol BIS 3 / NLCIUS.

De E-Government standaarden omvatten diensten voor terugmelding op basisregistraties, Digimelding, en e-procurement (elektronisch bestellen en factureren) voor de Nederlandse overheid. Deze standaarden worden beheerd door Logius en vormen een essentieel onderdeel van de digitale overheidsdienstverlening.

Versiemodel

Net als andere Logius-standaarden kennen deze standaarden twee publicatiekanalen (vergelijkbaar met W3C):

• Vastgestelde versie (DEF): officieel goedgekeurd, gepubliceerd op gitdocumentatie.logius.nl
• Werkversie (draft): werk-in-uitvoering, gepubliceerd op logius-standaarden.github.io

De E-Government standaarden hebben momenteel alleen werkversies. Er zijn nog geen vastgestelde versies gepubliceerd.

Repositories

Repository	Beschrijving	Licentie	Vastgesteld	Draft
Terugmelding	Standaard voor terugmelden op basisregistraties	CC0-1.0	-	Draft
Terugmelden-API	Werkrepository voor een toekomstige REST API koppelvlakspecificatie voor terugmelden (nog geen specificatie beschikbaar)	Niet gespecificeerd	-	-
Digimelding-Koppelvlakspecificatie	Koppelvlakspecificatie voor Digimelding	CC-BY-4.0	-	Draft
basisfactuur-rijk	Handreiking basisfactuur voor de Rijksoverheid	CC0-1.0	-	Draft
basisorder-rijk	Handreiking basisorder voor de Rijksoverheid	CC0-1.0	-	Draft
e-procurement	Overkoepelende e-procurement standaarden	CC-BY-4.0	-	Draft

---

Terugmelden-API (in ontwikkeling)

De Terugmelden-API is een beoogde REST API voor het indienen en opvragen van terugmeldingen. De repository bevat nog geen uitgewerkte specificatie; de API is in conceptfase. De bestaande koppelvlakspecificatie voor terugmelden is de Digimelding-Koppelvlakspecificatie (SOAP/WUS).

Let op: De onderstaande implementatievoorbeelden voor de REST API zijn conceptueel/illustratief en tonen hoe een toekomstige REST API eruit zou kunnen zien. Ze zijn niet gebaseerd op een gepubliceerde OpenAPI-specificatie.

---

Basisfactuur Rijk: Verplichte Elementen

De Basisfactuur Rijk definieert de minimum data-eisen waaraan facturen aan de Rijksoverheid moeten voldoen. Facturen die de verplichte velden missen worden automatisch afgewezen. De volgende elementen zijn verplicht:

1. Factuuridentificatie en -datering

• Uniek factuurnummer
• Factuurdatum
• Factuurtypeaanduiding (factuur, creditnota, etc.)
• Valutacode

2. Leverancieridentificatie

• Naam en adresgegevens leverancier
• KvK-nummer of vergelijkbaar identificatienummer
• BTW-identificatienummer
• Bankgegevens (IBAN en eventueel BIC)

3. Ontvanger (overheidsorganisatie)

• Naam van de ontvangende organisatie
• OIN (Overheids Identificatie Nummer) of vergelijkbaar
• Adresgegevens

4. Regelitems

• Omschrijving van het geleverde product of de dienst
• Hoeveelheid en eenheid
• Prijs per eenheid
• Totaalbedrag per regel
• BTW-percentage en BTW-bedrag per regel

5. Order- en referentie-informatie

• Ordernummer (inkoopordernummer van de overheidsorganisatie)
• Contractreferentie (indien van toepassing)
• Projectreferentie (indien van toepassing)

6. Betalingsvoorwaarden

• Betalingstermijn
• Betalingscondities
• Bankgegevens voor betaling (IBAN)

7. Bijlagen

• Maximaal 9 bijlagen toegestaan
• Totale grootte van alle bijlagen mag niet groter zijn dan 20 MB
• Ondersteunde formaten conform Peppol-specificaties (PDF, afbeeldingen, etc.)

---

Samenhang Standaarden

E-Procurement (overkoepelend)
├── Basisfactuur Rijk
│   ├── Peppol BIS Billing 3.0
│   ├── NLCIUS (NL-specifieke invulling EN 16931)
│   └── UBL-OHNL
└── Basisorder Rijk
    ├── Peppol BIS Order 3.0
    └── UBL 2.1 Order

Forum Standaardisatie status: NLCIUS is verplicht ('pas-toe-of-leg-uit'). Peppol BIS is aanbevolen, niet verplicht. De overige e-government standaarden (Digimelding, Terugmelding, e-procurement) staan niet op de lijst.

---

Implementatievoorbeelden

UBL 2.1 Basisfactuur XML (Minimum Viable)

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<Invoice xmlns="urn:oasis:names:specification:ubl:schema:xsd:Invoice-2"
         xmlns:cac="urn:oasis:names:specification:ubl:schema:xsd:CommonAggregateComponents-2"
         xmlns:cbc="urn:oasis:names:specification:ubl:schema:xsd:CommonBasicComponents-2">

  <!-- 1. Factuuridentificatie -->
  <cbc:UBLVersionID>2.1</cbc:UBLVersionID>
  <cbc:ID>INV-2024-001</cbc:ID>
  <cbc:IssueDate>2024-01-15</cbc:IssueDate>
  <cbc:InvoiceTypeCode>380</cbc:InvoiceTypeCode>  <!-- 380=factuur, 381=creditnota -->
  <cbc:DocumentCurrencyCode>EUR</cbc:DocumentCurrencyCode>

  <!-- Ordernummer (verplicht voor Rijksoverheid) -->
  <cac:OrderReference>
    <cbc:ID>PO-2024-12345</cbc:ID>
  </cac:OrderReference>

  <!-- 2. Leverancier -->
  <cac:AccountingSupplierParty>
    <cac:Party>
      <cac:PartyIdentification>
        <cbc:ID schemeID="0106">12345678</cbc:ID>  <!-- KvK-nummer -->
      </cac:PartyIdentification>
      <cac:PartyName>
        <cbc:Name>Voorbeeld Leverancier B.V.</cbc:Name>
      </cac:PartyName>
      <cac:PostalAddress>
        <cbc:StreetName>Voorbeeldstraat 1</cbc:StreetName>
        <cbc:CityName>Den Haag</cbc:CityName>
        <cbc:PostalZone>2511 AA</cbc:PostalZone>
        <cac:Country><cbc:IdentificationCode>NL</cbc:IdentificationCode></cac:Country>
      </cac:PostalAddress>
      <cac:PartyTaxScheme>
        <cbc:CompanyID>NL123456789B01</cbc:CompanyID>
        <cac:TaxScheme><cbc:ID>VAT</cbc:ID></cac:TaxScheme>
      </cac:PartyTaxScheme>
    </cac:Party>
  </cac:AccountingSupplierParty>

  <!-- 3. Ontvanger (overheidsorganisatie) -->
  <cac:AccountingCustomerParty>
    <cac:Party>
      <cac:PartyIdentification>
        <cbc:ID schemeID="0190">00000001823288444000</cbc:ID>  <!-- OIN -->
      </cac:PartyIdentification>
      <cac:PartyName>
        <cbc:Name>Ministerie van Binnenlandse Zaken</cbc:Name>
      </cac:PartyName>
    </cac:Party>
  </cac:AccountingCustomerParty>

  <!-- 6. Betalingsvoorwaarden -->
  <cac:PaymentMeans>
    <cbc:PaymentMeansCode>30</cbc:PaymentMeansCode>  <!-- Bankoverschrijving -->
    <cac:PayeeFinancialAccount>
      <cbc:ID>NL91ABNA0417164300</cbc:ID>  <!-- IBAN -->
    </cac:PayeeFinancialAccount>
  </cac:PaymentMeans>
  <cac:PaymentTerms>
    <cbc:Note>Betaling binnen 30 dagen</cbc:Note>
  </cac:PaymentTerms>

  <!-- BTW totaal -->
  <cac:TaxTotal>
    <cbc:TaxAmount currencyID="EUR">210.00</cbc:TaxAmount>
    <cac:TaxSubtotal>
      <cbc:TaxableAmount currencyID="EUR">1000.00</cbc:TaxableAmount>
      <cbc:TaxAmount currencyID="EUR">210.00</cbc:TaxAmount>
      <cac:TaxCategory>
        <cbc:ID>S</cbc:ID>
        <cbc:Percent>21.0</cbc:Percent>
        <cac:TaxScheme><cbc:ID>VAT</cbc:ID></cac:TaxScheme>
      </cac:TaxCategory>
    </cac:TaxSubtotal>
  </cac:TaxTotal>

  <!-- Factuurtotaal -->
  <cac:LegalMonetaryTotal>
    <cbc:LineExtensionAmount currencyID="EUR">1000.00</cbc:LineExtensionAmount>
    <cbc:TaxExclusiveAmount currencyID="EUR">1000.00</cbc:TaxExclusiveAmount>
    <cbc:TaxInclusiveAmount currencyID="EUR">1210.00</cbc:TaxInclusiveAmount>
    <cbc:PayableAmount currencyID="EUR">1210.00</cbc:PayableAmount>
  </cac:LegalMonetaryTotal>

  <!-- 4. Regelitems -->
  <cac:InvoiceLine>
    <cbc:ID>1</cbc:ID>
    <cbc:InvoicedQuantity unitCode="HUR">40</cbc:InvoicedQuantity>
    <cbc:LineExtensionAmount currencyID="EUR">1000.00</cbc:LineExtensionAmount>
    <cac:Item>
      <cbc:Name>Consultancy diensten - januari 2024</cbc:Name>
      <cac:ClassifiedTaxCategory>
        <cbc:ID>S</cbc:ID>
        <cbc:Percent>21.0</cbc:Percent>
        <cac:TaxScheme><cbc:ID>VAT</cbc:ID></cac:TaxScheme>
      </cac:ClassifiedTaxCategory>
    </cac:Item>
    <cac:Price>
      <cbc:PriceAmount currencyID="EUR">25.00</cbc:PriceAmount>
    </cac:Price>
  </cac:InvoiceLine>
</Invoice>

Foutafhandeling

Terugmelden-API Error Responses

De API gebruikt application/problem+json conform RFC 9457:

{
  "type": "https://digimelding.example.com/errors/registratie-onbekend",
  "title": "Onbekende basisregistratie",
  "status": 400,
  "detail": "Registratie 'XYZ' is niet beschikbaar voor terugmelding",
  "instance": "/api/v1/terugmeldingen"
}

Status	Beschrijving
201	Terugmelding succesvol aangemaakt
400	Verplicht veld ontbreekt of ongeldige waarde
401	Authenticatie vereist
403	OIN niet geautoriseerd voor deze registratie
404	Terugmelding niet gevonden
422	Validatiefout (bijv. ongeldig BSN-formaat)

Basisfactuur Afwijzing Redenen

Facturen worden automatisch afgewezen wanneer:

• Ordernummer ontbreekt of onjuist - Meest voorkomende reden. Controleer formaat, spaties en voorvoegsels
• Verplicht veld ontbreekt - KvK-nummer, BTW-ID, IBAN, of factuurdatum
• BTW-berekening inconsistent - Regeltotalen kloppen niet met factuurtotaal
• Bijlagen te groot - Maximaal 9 bijlagen, totaal max 20 MB
• Ongeldig UBL-formaat - XML voldoet niet aan NLCIUS-validatieschema

Bij afwijzing ontvangt de leverancier een e-mail met de specifieke ontbrekende velden.

Digimelding: Bestaande Koppelvlakspecificatie (SOAP/WUS)

De huidige operationele interface voor terugmelden is SOAP/WUS, beschreven in de Digimelding-Koppelvlakspecificatie. Zie /ls-dk voor WUS-implementatiedetails en WSDL-configuratie.

# Digimelding koppelvlakspecificatie bekijken
gh api repos/logius-standaarden/Digimelding-Koppelvlakspecificatie/contents --jq '.[].name'

Basisfactuur Validatie (Schematron)

Het repo basisfactuur-rijk bevat een Schematron bestand met validatieregels en voorbeeld-XML's:

# Bekijk de Schematron validatieregels voor de Basisfactuur Rijk
gh api repos/logius-standaarden/basisfactuur-rijk/contents/technische-documentatie/basisfactuur-rijk.sch \
  -H "Accept: application/vnd.github.raw"

# Bekijk een voorbeeldfactuur
gh api repos/logius-standaarden/basisfactuur-rijk/contents/technische-documentatie/NLCIUS%20voorbeeldbericht%20Basisfactuur%20Rijk%20v01.xml \
  -H "Accept: application/vnd.github.raw"

---

Toekomstig: Terugmelden-API (conceptueel)

Let op: De onderstaande REST API voorbeelden zijn conceptueel/illustratief. Er bestaat een werkrepository Terugmelden-API maar deze bevat nog geen OpenAPI-specificatie. De bestaande operationele interface is SOAP/WUS via Digimelding (zie hierboven). Gebruik deze voorbeelden niet als basis voor productie-code.

# Conceptueel: terugmelding aanmaken via toekomstige REST API
curl -X POST https://digimelding.example.com/api/v1/terugmeldingen \
  -H "Authorization: Bearer $JWT_TOKEN" \
  -H "Content-Type: application/json" \
  -d '{
    "registratie": "BRP",
    "bronhouder_oin": "00000001234567890000",
    "gegeven": {
      "attribuut": "verblijfplaats",
      "huidige_waarde": "Keizersgracht 100, Amsterdam",
      "verwachte_waarde": "Herengracht 200, Amsterdam"
    },
    "betrokkene": {"type": "BSN", "id": "999990342"},
    "toelichting": "Persoon is verhuisd per 1 januari 2024"
  }'

Achtergrondinfo

Zie reference.md voor kernbegrippen, annotatie-framework, best practices leveranciers, en e-procurement details. Zie conflicts.md voor bronconflicten en gemaakte keuzes.