julkisuus-ja-tietopyynnot

# Asiakirjajulkisuus ja tietopyynnöt (julkisuuslaki 621/1999) Tämä skill auttaa arvioimaan asiakirjan julkisuuden ja vastaamaan tietopyyntöön julkisuuslain (621/1999) mukaisesti. **Lähtökohta on julkisuus:** viranomaisen asiakirjat ovat julkisia, jollei laissa erikseen toisin säädetä (vahvistettu lähteestä, 1 §). > **Vastuuvapaus:** arvio/vastausluonnos tarkistettavaksi — ei oikeudellista neuvontaa. > Kielteinen päätös ja salassapitoarvio kuuluvat viranomaiselle ja tarvittaessa juristille. > Katso `hallinto-oikeus/CLAUDE.md`. Perusteet: `../hallintopaatos/references/hallinto-oikeus-perusteet.md`. ## Tarkista laki lähteestä Hae julkisuuslain (621/1999) salassapitoperusteet, määräajat ja menettely sekä mahdolliset erityislain salassapitosäännökset **`juristi:oikeustutkimus`-skillillä**. Älä esitä salassapitoperustetta tai määräaikaa muistista. ## Vaihe 1: Tunnista pyyntö - Mitä asiakirjaa/tietoa pyydetään? Kuka pyytää (asianosainen vai muu)? Asianosaisella voi olla laajempi tiedonsaantioikeus omaan asiaansa. - Onko asiakirja **viranomaisen asiakirja** ja onko se jo **julkinen** (esim. päätös on tehty / asiakirja laadittu valmiiksi)? ## Vaihe 2: Arvioi julkisuus vs. salassapito - **Pääsääntö:** asiakirja on julkinen → luovutetaan. - **Salassapito** vain laissa säädetyllä perusteella (julkisuuslaki 24 § ja erityislait): esim. yksityisyyden suoja, liikesalaisuus, turvallisuus. Salassapito on **poikkeus** ja sitä tulkitaan suppeasti. - **Osittainen julkisuus:** jos osa on salassa pidettävää, luovutetaan julkinen osa (peitetään salassa pidettävät kohdat). Henkilötietojen osalta huomioi tietosuoja (→ `tietosuoja`-plugari); julkisuus ja tietosuoja on sovitettava yhteen, eivät automaattisesti syrjäytä toisiaan. ## Vaihe 3: Vastaa määräajassa Tietopyyntöön on vastattava **viivytyksettä** julkisuuslaissa säädetyssä ajassa (hae täsmällinen määräaika lähteestä). Jos pyyntö evätään tai luovutus viivästyy, asia on saatettava pyynnöstä viranomaisen ratkaistavaksi ja annettava **valituskelpoinen päätös** muutoksenhakuohjauksineen (→ `muutoksenhaku`-skill). ## Vaihe 4: Laadi vastaus - **Myönteinen:** luovuta asiakirja (tarvittaessa osittain, salassa pidettävät kohdat peitettyinä) ja kuvaa mitä luovutettiin. - **Kielteinen / osittainen:** perustele, mihin lainkohtaan salassapito perustuu, ja anna **valituskelpoinen päätös** muutoksenhakuohjauksineen. Älä kieltäydy ilman lakiperustetta. ## Vaihe 5: Raportoi Tuota julkisuusarvio ja vastausluonnos lähdemerkinnöin (julkisuuslaki + mahdollinen erityislaki, pykälät tarkistettuna). Merkitse tulkinnanvaraiset `[varmista — viranomaisen/ juristin arvioitava]`. Korosta julkisuusolettamaa ja salassapidon suppeaa tulkintaa. Vastauksen/päätöksen voi tuottaa `docx`-skillillä (uusi) tai muokata olemassa olevaa `adeu`-MCP:llä; jos asiakirjasta peitetään henkilötietoja jakamista varten, harkitse anonymisointia (`tietosuoja`-plugarin PII Shield -ohje). ## Mitä tämä skill EI tee - **Ei tee viranomaisen julkisuus- tai salassapitoratkaisua eikä korvaa viranomaisen/juristin vastuuta.** Tuottaa tarkistettavan arvion ja vastausluonnoksen; kielteinen päätös kuuluu viranomaiselle. - **Ei vahvista salassapitoperustetta eikä vastausmääräaikaa muistista.** Ne haetaan lähteestä (julkisuuslaki 621/1999 + erityislakien salassapitosäännökset) erityislaeittain. - **Ei tee lopullista henkilötietojen luovutusarviota.** Julkisuuden ja tietosuojan yhteensovittaminen on tehtävä tapauskohtaisesti; rekisteröidyn oikeudet ja luovutuksen oikeusperuste kuuluvat tietosuoja-arviointiin. - **Ei anonymisoi asiakirjaa itse** — varsinaisen henkilötietojen peittämisen tekee PII Shield (`tietosuoja`-plugari). - **Ei laadi tietopyynnön epäämisestä tehtävän valituksen** sisältöä; se kuuluu `muutoksenhaku`-skilliin. - **Vain Suomen julkisuuslainsäädäntö.** Ei kata muiden maiden tiedonsaantisääntelyä eikä yksityisten tahojen tietopyyntöjä toisilta yksityisiltä. ## Jatka tästä - Kun pyyntö koskee henkilötietoja ja julkisuus on sovitettava tietosuojaan → /tietosuoja:tietosuoja-arviointi - Jos kielteiseen tai osittaiseen tietopyyntöpäätökseen haetaan muutosta → /hallinto-oikeus:muutoksenhaku - Salassapitoperusteiden ja vastausmääräajan tarkistus → /juristi:oikeustutkimus - Vastauksen tai kielteisen päätöksen kielen ja muotovaatimusten tarkistus → /juristi:asiakirjan-tarkistus