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根据投诉内容识别具体的投诉子类型，并返回对应的必填/选填要素清单。

检测到对话中途出现意图切换时，负责保存当前任务上下文、切换到新任务、并在新任务完成后恢复原任务。

检测用户负面情绪并生成安抚话术，在信息收集前先进行情绪疏导。

处理各类异常情况，包括意图无法识别、子智能体超时、API 调用失败等，保证对话流畅性和服务可用性。

对用户的自然语言输入进行三分类（投诉/咨询/建议），用于主智能体路由决策。

调用政务知识库 API 检索权威答案，处理返回结果或触发降级策略。

处理同一会话中出现多个投诉的情况，负责冲突判断、要素共享、顺序调度和汇总输出。

在投诉要素收集完毕后，格式化并调用工单系统提交，处理提交结果。