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description	撰写规范的党政机关公文。当用户要"写/起草/拟一份 通知 / 意见 / 公文"时使用。当前内置文种：通知、意见，印发型主件支持办法/规定（法规体例；请示/报告/函可扩展，在 templates/ 增模板）。按《党政机关公文格式》GB/T 9704-2012 套发文字号、主送机关、层级序号、落款与固定话术，结构化内容经 gongwen MCP 渲染为合规 .docx。
metadata	{"requires":{"mcp":["gongwen"]},"note":"需配套安装『公文写作』MCP（工具商店·连接器页）——它提供 make_gongwen（出件前自带合规校验）；缺失时只能产纯文本草稿、无法渲染合规 .docx。"}

党政机关公文写作

撰写规范的党政机关公文。当前内置文种：通知、意见；印发型通知的主件若是办法/规定（法规体例），另读 templates/办法.md。

总流程

1. 判文种 —— 据用户意图定文种（见分派表），读对应 templates/<文种>.md。
2. 采要素 —— 补齐七要素槽位，缺什么一次性问全（别挤牙膏）。
3. 填正文 —— 按模板骨架 + 层级序号体系撰写。
4. 套话术 —— 主送/承启/结尾/落款/公开方式用固定话术库。
5. 自检 —— 过"立账核账"清单逐项打勾。
6. 出件 —— 按公文字段契约（见下方）调 mcp_gongwen_make_gongwen 渲染合规 .docx → 拿到 path 必须再 present_artifact(path, title) 上产物卡。
   • 依赖检查：本技能靠『公文写作』MCP 出件。若 mcp_gongwen_make_gongwen 不存在/不可用，别硬拼纯文本冒充成品——提示用户去工具商店·连接器页安装『公文写作』引擎，装好再出件。
   • make_gongwen 出件前自带立账核账：若返回 ok:false 且 blocked_by_validate，说明有 error 级硬伤（正文为空 / 缺主送 / 缺成文日期等），按 issues 补全字段后重调，绝不跳过、绝不拿空壳去 present。
   • .docx 是二进制成品：要改内容就改字段重调 make_gongwen，绝不用 read_file/edit_file 去读写 .docx（读不出文本是正常的）。
   • 不要自己拼 markdown 当公文成品——内容你写进字段，套版交给渲染器。
   • 正文是纯文本、不是 JSON：body / attachment_body 直接写多行纯文本（一段一行），每个字段都是独立的字符串参数——别再自己拼 JSON、JSON.stringify、或写临时文件验证。
   • 路径以返回值为准：make_gongwen 返回里就有 path，直接拿它调 present_artifact，绝不自己 ls/find/read_file 满磁盘找 .docx。

文种分派

用户要写	文种	读模板	典型
印发办法/规划/方案/措施、批转下级文件	通知（印发型）	templates/通知.md，主件办法/规定读 templates/办法.md	关于印发《XX办法》的通知
延长有效期/废止/聘任/事项告知	通知（事务型）	templates/通知.md	关于…失效的通知
提出工作举措/实施安排	意见	templates/意见.md	关于加强…的实施意见

区分关键：印发《…意见/办法》的通知 文种是通知（外壳），不是意见；正文主件才是意见/办法。

起草纪律（不臆造真实信息）

公文是法律文件，起草阶段拿不到的真实信息绝不编造——标注待编/待核，交付时一并提示：

• 发文字号：序号由发文机关登记后赋予，起草无法预知。写成 {简称}〔{年}〕X号（序号留 X 占位），绝不编一个具体数字冒充真实文号（编出来像真的，最坑用户）；交付话术提示"文号待发文机关登记后填入"。
• 成文日期：用户未指定则填拟稿当日，不留 XX 占位；提示"以实际签发日为准"。
• 发文机关 / 主送机关：缺则一次问全，不臆造机关名。
• 金额 / 期限 / 法条 / 引用文件：拿不准就标 〔待核：参照…〕，不要编看似精确的数值——编出来比留空更危险，用户会当真。

公文七要素骨架（所有文种通用）

1. 发文字号 {机关简称}〔{年}〕{序号}号 —— 三类后缀须区分：
   • …办规〔…〕N号 = 规范性文件（有有效期、须登记）
   • …办函〔…〕N号 = 函式行文
   • …办〔…〕N号 = 普通公文 （示例：广州市府办公厅简称"穗府办"；按实际机关替换。）
2. 标题 {发文机关}关于{事由}的{文种} —— 事由用"关于…"，力求一行内、无标点（书名号除外）。
3. 主送机关 标准式 各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：（按受文范围调整；应急类加"…市应急委成员单位"）。
4. 正文 缘由 → 承启 → 事项 →（结尾要求）。
5. 落款 {发文机关} + 成文日期（阿拉伯数字 2026年5月28日，印章压日期）。
6. 公开方式 公开方式：主动公开（规范性文件几乎都主动公开）。
7. 印发记录 {发文机关}秘书处　{年月日}印发。

层级序号体系（强制，不跳级/不混用）

一、 → （一） → 1. → （1）

• 意见/办法类每个分条末尾可挂分工：（牵头单位：…；配合单位：…）。

固定话术库（取自真实公文，括号内为命中频次）

• 承启句：经市人民政府同意，现…（43）；重大事项 经市委、市政府同意，现…（3）
• 印发型收束：《…》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。（14） 变体：请遵照执行／请认真贯彻执行／请结合实际认真组织实施
• 事务型告知：现将《…》（{原字号}）{有效期延长至…／重新发布／废止}。
• 结尾求反馈：执行中遇到问题，请径向{主管部门}反映。
• 意见引出：为{目的}，{依据}，经市人民政府同意，现提出如下意见。

公文字段契约（直接传给 mcp_gongwen_make_gongwen）

每个字段都是独立的字符串参数，直接填——不要拼成一个 JSON、不要序列化成一整串、不要写临时文件。body 和 attachment_body 是多行纯文本（一段一行），渲染器据此套 GB/T 9704 格式（字体字号/页边距/红头你都不用碰）：

字段	说明
doc_type	文种，如 通知
issuer	发文机关，如 广州市人民政府办公厅
doc_number	发文字号，序号留 X，如 穗府办规〔2026〕X号——所有文种（含意见）都要填，意见用 穗府〔2026〕X号
title	标题（除书名号外无标点），如 广州市人民政府办公厅关于印发《广州市XX办法》的通知
recipient	主送机关，如 各区人民政府，市政府各部门、各直属机构
body	正文，多行纯文本一段一行（见下）
date	成文日期，如 2026年5月28日
signer / disclosure / print_note	落款机关 / 公开方式 / 印发说明，可空走缺省
attachment_title	印发型主件标题（不带书名号），无主件留空
attachment_body	印发型主件正文（法规体例多行纯文本），无主件留空

body 怎么写（一段一行，行首序号前缀决定字体，你只管写前缀、不用标级别）：

《广州市XX办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

印发型壳话术常就一句；意见类三段式逐段写——一、总体要求 → （一）指导思想 → （二）发展原则 → （三）发展目标（同级序号顺序递增、绝不重号）→ 二、主要举措 → 三、保障措施；无序号前缀的顶格段=正文。

attachment_body 怎么写（法规体例，一段一行）：

第一章 总  则
第一条 为了规范……，根据《……》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内……，适用本办法。
第二章 ……
第N章 附  则
第X条 本办法由{主管部门}负责解释。
第X条 本办法自2026年X月X日起施行，有效期5年。

• ⚠️ 条文必须用「第一条/第二条」，不能用「一、二、」——「一、」会被渲染成黑体一级标题、不是条文；章用「第一章」（自动居中）。
• ⚠️ 附则必带：解释机关（「本办法由…负责解释」）+ 施行日期与有效期；修订/重发时另加废止衔接。
• 印发型通知：壳话术一句写进 body，办法/规划主件写进 attachment_title + attachment_body（自动换页 + 居中标题）。⚠️ 你在对话里列的每一章每一条都必须逐条写进 attachment_body 参数——内容在工具参数里、不在聊天回复里，否则出来是红头+标题+落款、正文一片空白的空壳（server 端会拦，但别依赖它兜底）。
• 意见：无主件，三段式全写进 body，attachment_* 留空。
• 必填：doc_type / title / recipient / body / date；其余可空走缺省。

自检清单（出件前逐项核对，缺一不可）

• 文种与标题结尾一致（…的通知／…的意见）
• 标题 = 发文机关 + 关于 + 事由 + 文种，且无多余标点
• 发文字号后缀（办／办规／办函）与文件性质匹配
• 主送机关顶格、末尾冒号
• 层级序号 一、→（一）→1.→（1） 不跳级、括号样式不混用
• 落款机关与标题发文机关一致；成文日期为阿拉伯数字
• 含"公开方式"与"印发记录"两行
• 规范性文件（办规）正文含制定依据与（如适用）有效期

自检是"对账"不是"评论"：逐条打勾、不合规就改，不要泛泛点评。

常见错误（反例对照，⛔→✅）

• ⛔ 标题加标点 …加强、推进…的通知 → ✅ 标题除书名号外不用任何标点
• ⛔ 印发办法写成"…的意见/办法" → ✅ 印发型文种是通知，办法是其主件（写进 attachment_title/attachment_body）
• ⛔ 办法条文用"一、二、三、" → ✅ 法规体例条文用"第一条/第二条"、章用"第一章"（"一、"会被渲染成黑体一级、不是条文）
• ⛔ 意见漏发文字号 / 同级序号重号（两个"（二）"）→ ✅ 各文种都填 doc_number；同级序号顺序递增不重复
• ⛔ 规范性文件用 穗府办〔…〕号 → ✅ 有有效期/须登记的用 穗府办规，函式用 穗府办函
• ⛔ 凭空编 穗府办规〔2026〕3号 → ✅ 序号留 X 占位、提示待编（见"起草纪律"）
• ⛔ 自发意见硬塞"经市政府同意，现…" → ✅ 承启句只印发/转发型用，自行制发的意见不套
• ⛔ 主送机关不顶格 / 漏末尾冒号 → ✅ 顶格 + 冒号（渲染器自动补冒号，但范围别写错）
• ⛔ 成文日期 2026年X月X日 占位 → ✅ 阿拉伯数字实际日期
• ⛔ 办法只写到原则、没附则 → ✅ 办法必带附则：施行日期+有效期、废止衔接、解释机关（见 templates/办法.md）