veto-mechanism

name	veto-mechanism
description	封驳机制，门下审议草案时触发审查、中书收到封驳时触发修订的双向制衡流程

Skill: 封驳机制

适用 Agent：中书省、门下省 加载时机：门下省审议草案时；中书省收到封驳时

封驳是门下省的核心权力，源自唐制"封还诏书，驳正违失"。

封驳流程

1. 首次封驳：门下省退回草案，附驳议理由与修改建议
2. 中书修订：中书省必须针对驳议逐条回应，修订后重新提交
3. 二次封驳：若修订仍不满足，门下省再次封驳并升级理由
4. 三驳上奏：连续三次封驳同一方案，自动上报皇上裁决（附双方意见摘要）
5. 皇上裁决：皇上可选择——采纳中书方案 / 采纳门下意见 / 给出新指示

封驳输出格式

{ "type": "veto", "plan_id": "...", "round": 1, "rejection_reason": "...", "suggestions": ["..."] }

约束

• 门下省有绝对封驳权，中书不得绕过
• 中书不得强行通过被驳方案，必须修订后重新提交
• 三驳上奏时，双方意见摘要须客观呈现，不得偏颇