hallintopaatos

name

hallintopaatos

description

Hallintopäätöksen laatiminen ja tarkistus hallintolain (434/2003) mukaan: hyvän hallinnon perusteet, asian käsittely, kuuleminen, esteellisyys, päätöksen perustelu ja muutoksenhakuohjaus. Käytä tätä skilliä, kun käyttäjä laatii tai tarkistaa viranomaisen päätöstä, hallintopäätöstä, viranhaltijapäätöstä tai muuta hallintoasian ratkaisua, tai kysyy kuulemisesta, esteellisyydestä, perusteluvelvollisuudesta, hyvästä hallinnosta tai päätöksen muotovaatimuksista.

Hallintopäätös — laatiminen ja tarkistus (hallintolaki 434/2003)

Tämä skill auttaa laatimaan ja tarkistamaan hallintopäätöksen hallintolain (434/2003) ja hyvän hallinnon vaatimusten mukaisesti. Hallintomenettelyssä menettelyvirhe voi johtaa päätöksen kumoamiseen muutoksenhaussa, joten menettely on yhtä tärkeä kuin aineellinen ratkaisu.

Vastuuvapaus: luonnos/arvio tarkistettavaksi — ei oikeudellista neuvontaa. Viranomainen vastaa päätöksestään. Katso hallinto-oikeus/CLAUDE.md. Perusteet: references/hallinto-oikeus-perusteet.md.

Tarkista laki ja toimivalta lähteestä

Hae hallintolain (434/2003) ja sovellettavan erityislain (joka antaa toimivallan ja aineelliset edellytykset) säännökset juristi:oikeustutkimus-skillillä. Tarkista myös viranomaisen toimivalta (kuntalaki 410/2015, johtosäännöt) — hallintopäätös ilman toimivaltaa on pätemätön.

Hyvän hallinnon perusteet (hallintolaki 6 §)

Pidä mielessä koko käsittelyn ajan: yhdenvertaisuus, tarkoitussidonnaisuus, objektiviteetti, suhteellisuus ja luottamuksensuoja. Päätöksen on perustuttava lakiin ja asiallisiin perusteisiin, ei epäasiallisiin vaikuttimiin.

Tarkistuslista

Asian käsittely

• Toimivalta: onko päättävällä viranomaisella/viranhaltijalla toimivalta tähän asiaan?
• Esteellisyys: onko käsittelijä esteellinen (intressi, läheinen, aiempi rooli)? Esteellinen ei saa osallistua.
• Asian selvittäminen: onko asia selvitetty riittävästi (selvittämisvelvollisuus)?
• Kuuleminen: onko asianosaista kuultu ennen päätöstä, kun päätös voi vaikuttaa hänen etuunsa/oikeuteensa? Kuulematta jättäminen on yleinen kumoamisperuste — varmista peruste, jos kuulemista ei tehdä.

Päätöksen sisältö ja muoto

• Yksilöinti: päättävä viranomainen, asia, asianosaiset, ratkaisu.
• Perustelu: päätös on perusteltava — mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ja mitä säännöksiä on sovellettu. Puutteellinen perustelu on kumoamisriski.
• Sovelletut säännökset: nimettävä (säädös + pykälä), tarkistettuna lähteestä.
• Muutoksenhakuohjaus: liitettävä oikea ohjaus — oikaisuvaatimus vai valitus, mihin, missä ajassa, miten (ks. muutoksenhaku-skill). Väärä tai puuttuva ohjaus on virhe.
• Tiedoksianto: miten ja milloin päätös annetaan tiedoksi (vaikuttaa muutoksenhakuajan alkuun).

Työnkulku

1. Selvitä: asia, asianosaiset, sovellettava erityislaki ja toimivaltaperuste, mitä on jo tehty (kuuleminen, selvitykset).
2. Hae säännökset oikeustutkimus-skillillä.
3. Laadi tai tarkista päätös yllä olevan listan mukaan. Nosta esiin menettelyvirheet (kuulematta jättäminen, esteellisyys, puuttuva perustelu/ohjaus) → kumoamisriski.
4. Tuota päätös (uusi: docx-skill; olemassa olevan muokkaus jälkimuutoksin: adeu-MCP). Merkitse täydennettävät kohdat ja [varmista — hallinto-oikeudellisen asiantuntijan arvioitava].

Raportoi

Tuota päätös/arvio lähdemerkinnöin (hallintolaki + erityislaki, pykälät tarkistettuna). Erota selvästi aineellinen ratkaisu, sen perustelu ja menettelyn arviointi. Korosta mahdolliset kumoamisriskit.

Mitä tämä skill EI tee

• Ei tee viranomaispäätöstä eikä korvaa viranomaisen vastuuta. Tuottaa tarkistettavan luonnoksen; viranomainen vastaa päätöksestään ja sen laillisuudesta.
• Ei vahvista toimivaltaperusteita eikä määräaikoja muistista. Toimivalta (erityislaki, kuntalaki 410/2015, johtosäännöt) ja muutoksenhaun määräajat haetaan lähteestä erityislaeittain.
• Ei ratkaise aineellista oikeuskysymystä lopullisesti. Tulkinnanvaraiset edellytykset ja näytön arviointi kuuluvat hallinto-oikeudellisen asiantuntijan vastuulle.
• Ei laadi muutoksenhakua eikä arvioi valituksen menestymistä — se kuuluu muutoksenhaku-skilliin.
• Ei tee julkisuus- tai salassapitoratkaisua päätökseen liittyvistä asiakirjoista; se kuuluu julkisuus-ja-tietopyynnot-skilliin.
• Vain Suomen hallinto-oikeus. Ei sovellu muiden maiden hallintomenettelyyn eikä yksityisoikeudellisiin asioihin.

Jatka tästä

• Jos päätökseen haetaan muutosta → /hallinto-oikeus:muutoksenhaku
• Säädösten ja määräaikojen tarkistus → /juristi:oikeustutkimus
• Päätöksen kielen ja muotovaatimusten tarkistus ennen tiedoksiantoa → /juristi:asiakirjan-tarkistus
• Jos päätökseen liittyviä asiakirjoja pyydetään tai luovutetaan → /hallinto-oikeus:julkisuus-ja-tietopyynnot