hallintopaatos

# Hallintopäätös — laatiminen ja tarkistus (hallintolaki 434/2003) Tämä skill auttaa laatimaan ja tarkistamaan hallintopäätöksen hallintolain (434/2003) ja hyvän hallinnon vaatimusten mukaisesti. Hallintomenettelyssä **menettelyvirhe voi johtaa päätöksen kumoamiseen** muutoksenhaussa, joten menettely on yhtä tärkeä kuin aineellinen ratkaisu. > **Vastuuvapaus:** luonnos/arvio tarkistettavaksi — ei oikeudellista neuvontaa. Viranomainen > vastaa päätöksestään. Katso `hallinto-oikeus/CLAUDE.md`. Perusteet: `references/hallinto-oikeus-perusteet.md`. ## Tarkista laki ja toimivalta lähteestä Hae hallintolain (434/2003) ja sovellettavan **erityislain** (joka antaa toimivallan ja aineelliset edellytykset) säännökset **`juristi:oikeustutkimus`-skillillä**. Tarkista myös viranomaisen toimivalta (kuntalaki 410/2015, johtosäännöt) — hallintopäätös ilman toimivaltaa on pätemätön. ## Hyvän hallinnon perusteet (hallintolaki 6 §) Pidä mielessä koko käsittelyn ajan: **yhdenvertaisuus, tarkoitussidonnaisuus, objektiviteetti, suhteellisuus ja luottamuksensuoja.** Päätöksen on perustuttava lakiin ja asiallisiin perusteisiin, ei epäasiallisiin vaikuttimiin. ## Tarkistuslista ### Asian käsittely - **Toimivalta:** onko päättävällä viranomaisella/viranhaltijalla toimivalta tähän asiaan? - **Esteellisyys:** onko käsittelijä esteellinen (intressi, läheinen, aiempi rooli)? Esteellinen ei saa osallistua. - **Asian selvittäminen:** onko asia selvitetty riittävästi (selvittämisvelvollisuus)? - **Kuuleminen:** onko asianosaista kuultu ennen päätöstä, kun päätös voi vaikuttaa hänen etuunsa/oikeuteensa? Kuulematta jättäminen on yleinen kumoamisperuste — varmista peruste, jos kuulemista ei tehdä. ### Päätöksen sisältö ja muoto - **Yksilöinti:** päättävä viranomainen, asia, asianosaiset, ratkaisu. - **Perustelu:** päätös on **perusteltava** — mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ja mitä säännöksiä on sovellettu. Puutteellinen perustelu on kumoamisriski. - **Sovelletut säännökset:** nimettävä (säädös + pykälä), tarkistettuna lähteestä. - **Muutoksenhakuohjaus:** liitettävä oikea ohjaus — oikaisuvaatimus vai valitus, mihin, missä ajassa, miten (ks. `muutoksenhaku`-skill). Väärä tai puuttuva ohjaus on virhe. - **Tiedoksianto:** miten ja milloin päätös annetaan tiedoksi (vaikuttaa muutoksenhakuajan alkuun). ## Työnkulku 1. Selvitä: asia, asianosaiset, sovellettava erityislaki ja toimivaltaperuste, mitä on jo tehty (kuuleminen, selvitykset). 2. Hae säännökset `oikeustutkimus`-skillillä. 3. Laadi tai tarkista päätös yllä olevan listan mukaan. Nosta esiin menettelyvirheet (kuulematta jättäminen, esteellisyys, puuttuva perustelu/ohjaus) → kumoamisriski. 4. Tuota päätös (uusi: `docx`-skill; olemassa olevan muokkaus jälkimuutoksin: `adeu`-MCP). Merkitse täydennettävät kohdat ja `[varmista — hallinto-oikeudellisen asiantuntijan arvioitava]`. ## Raportoi Tuota päätös/arvio lähdemerkinnöin (hallintolaki + erityislaki, pykälät tarkistettuna). Erota selvästi aineellinen ratkaisu, sen perustelu ja menettelyn arviointi. Korosta mahdolliset kumoamisriskit. ## Mitä tämä skill EI tee - **Ei tee viranomaispäätöstä eikä korvaa viranomaisen vastuuta.** Tuottaa tarkistettavan luonnoksen; viranomainen vastaa päätöksestään ja sen laillisuudesta. - **Ei vahvista toimivaltaperusteita eikä määräaikoja muistista.** Toimivalta (erityislaki, kuntalaki 410/2015, johtosäännöt) ja muutoksenhaun määräajat haetaan lähteestä erityislaeittain. - **Ei ratkaise aineellista oikeuskysymystä lopullisesti.** Tulkinnanvaraiset edellytykset ja näytön arviointi kuuluvat hallinto-oikeudellisen asiantuntijan vastuulle. - **Ei laadi muutoksenhakua eikä arvioi valituksen menestymistä** — se kuuluu `muutoksenhaku`-skilliin. - **Ei tee julkisuus- tai salassapitoratkaisua** päätökseen liittyvistä asiakirjoista; se kuuluu `julkisuus-ja-tietopyynnot`-skilliin. - **Vain Suomen hallinto-oikeus.** Ei sovellu muiden maiden hallintomenettelyyn eikä yksityisoikeudellisiin asioihin. ## Jatka tästä - Jos päätökseen haetaan muutosta → /hallinto-oikeus:muutoksenhaku - Säädösten ja määräaikojen tarkistus → /juristi:oikeustutkimus - Päätöksen kielen ja muotovaatimusten tarkistus ennen tiedoksiantoa → /juristi:asiakirjan-tarkistus - Jos päätökseen liittyviä asiakirjoja pyydetään tai luovutetaan → /hallinto-oikeus:julkisuus-ja-tietopyynnot