policy-planning

name	policy-planning
version	1
description	v1.0 정책기획 풀 파이프라인 (Phase 0~3). 리서치프레임→축별리서치→스파인→기획안→제출청소까지 일관 수행. 트리거: 정책기획, policy planning, 정책기획스킬, 정책안, 공공기획, 캠프전략, 캠페인전략, 선거전략, 정책제안, 리서치프레임, 스파인도출, 정책리서치, 정책설계, 정책문서, 정책보고서, 정책입안, 공약기획, 정책분석, 기획안써줘, 캠프전략짜줘, 정책 만들어줘, 정책안 작성해줘. NOT: 사업계획서(→bp-guide), 재무모델(→financial-model), 프레젠테이션(→pptx), 일반기획(→planning-skill), 사업전략(→biz-skill).

정책기획 풀 파이프라인 — 허브 라우터

정부·지자체·선거 후보 측의 정책기획을 리서치부터 기획안 완성까지 체계적으로 수행하는 허브 스킬.

Skill Boundaries

• 하는 것 — v1.0 정책기획 풀 파이프라인 (Phase 0~3).
• 안 하는 것 — 사업계획서(→bp-guide), 재무모델(→financial-model), 프레젠테이션(→pptx), 일반기획(→planning-skill), 사업전략(→biz-skill).

허브+스포크: 이 파일은 라우터이자 절차 강제기. 각 Phase의 상세 절차·템플릿·도시유형별 가이드는 references/에 분리되어 있다.

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When to Use

• 사용자가 "기획안써줘", "캠프전략짜줘", "정책 만들어줘", "정책안 작성해줘", "policy plan" 같은 표현으로 발동
• 정책 기획·제안·보고서 작성시, 선거 캠프 전략 수립시, 공공 캠페인 기획시.
• 안 쓸 때 — 사업계획서(→bp-guide), 재무모델(→financial-model), 프레젠테이션(→pptx), 일반기획(→planning-skill), 사업전략(→biz-skill).

Prerequisites

#	체크	미충족 시
1	대상·입력 명확 (스킬 발동 의도 확인)	1줄 확인 후 진입
2	references/ 폴더 접근 가능	inline fallback
3	scripts/ 실행 권한	권한 보정 후 재시도

⛔ 절대 규칙

#	규칙
1	발동 조건 외 임의 실행 금지
2	출력 형식 준수 — 내부 라벨 사용자 노출 금지
3	UP 존댓말·호칭 규칙 우선 적용

에러 처리

실패 시 즉시 STOP + 사용자 보고. 재시도 최대 2회.

피드백

개선 제안은 thumbs down 버튼으로 Anthropic에 전달.

입력 검증

발동 전 필수 입력 확인. 불충분 시 1줄 질문으로 보완.

자체 점검 (self-check)

SKILL.md ≤10KB · P1 ≥5개 · Gotchas 존재 확인 후 수정 완료.

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절차 강제 (ABSOLUTE RULES)

순서: Phase 0 → Phase 1 (research-frame 호출) → Phase 2 → Phase 3 → (선거맥락) 캠프 전략

게이트:

• Phase 0→1: 리서치프레임 사용자 확인 필수
• Phase 1→2: 스파인 사용자 확인 필수
• Phase 2 완료→3: 13축 제출청소 필수 (→ references/phase3-cleanup.md)
• 6+ 분야 완료→통합: 교차검증 5축 필수 (→ references/cross-validation.md)

금지 사항:

1. 폴더 생성 전 리서치·기획안 착수 금지
2. Phase 1 스킵 금지 (리서치 없이 기획안 쓰지 말 것)
3. 스파인 미확정 상태로 Phase 2 진입 금지
4. research-frame에서 역호출 금지 (리서치 메모는 별도 파일로)
5. 기초자치단체에 ABCD 4축 강제 적용 금지 → 3축 선택 분기

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라우팅 테이블

Phase	작업	참조	담당 주체
0	셋업: 행정단위→도시유형→주체DNA→분야 도출→폴더 생성	phase0-setup.md	Agent
1	리서치프레임→축별리서치→스파인 도출	phase1-research.md + research-frame 호출	research-frame 호출
2	기획안 (ABCD 또는 3축)	phase2-plan.md	Agent
3	제출청소 13축	phase3-cleanup.md	Agent
+캠프	8대 기획안 (선거맥락에서만)	campaign-strategy.md	캠프 담당자
+검증	교차검증 5축 (6+ 분야에서만)	cross-validation.md	Agent

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모드 선택 (행정단위 판별)

시작 → "행정단위는?" 질문

├─ 광역(시·도)
│  ├─ 문화예술 단일 분야 → ABCD 4축 기획
│  └─ 다분야 → 분야당 3축 기획 + 교차검증
│
└─ 기초(구·시·군)
   └─ 분야당 3축 기획 + 시-구 협력 레버

→ 상세: references/framework-axiom.md → 도시유형별 진단 프레임: references/city-types-diagnosis.md

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핵심 개념

스파인의 필요성:

• 축 3-4개를 단순 병렬 나열하면 "왜 이 묶음인가"라는 질문에 답 못함
• 스파인 = 축들을 관통하는 핵심 서사 1개
• 스파인 없이는 기획안이 구호 나열로 전락

도시유형에 따른 진단 프레임:

• 메가시티: 7대 구조적 공백 → 서울
• 항구2등도시: 3대 병목 → 부산
• 광역지역: 3대 위기 → 경남
• 관문도시: 4대 역설 → 인천
• 기초자치단체: 3대 역차별 → 강남구
• 광역메가도: N대 구조이슈 → 경기도

→ 상세: references/city-types-diagnosis.md

선거 vs 지자체 vs 광역 vs 기초:

• 맥락에 따라 스파인·축 구조·제출 대상이 완전히 다름
• → references/scope-scaling.md

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스킬 호출 규칙

policy-planning (이 스킬)
  ↓ (Phase 1에서 단방향 호출)
research-frame (리서치 위임)
  → 결과: _research/기획메모_[축명].md로 반환
  (역호출 금지)

policy-planning (계속)
  ↓ (필요시 하위 호출)
ceo-pipeline (내부 조직운영 로드맵)
  (역호출 금지)

→ 상세: references/why-this-skill.md

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자주 발생하는 함정 (Gotchas)

함정	해결
리서치 스킵 ("바로 기획안 써줘")	Phase 1 필수 + 최소 약식 프레임 설계
스파인 미확정 → 축 나열만	스파인 도출 + 사용자 확인 게이트
기초자치단체에 ABCD 강제	행정단위 판별 → 3축 선택 분기
선거인데 정책만 쓰기	8대 기획안 체계 (판세·브랜딩·위기 필수)
6+ 분야에서 수치·용어 불일치	교차검증 5축 (예산정합부터)
제출청소를 뒤에 하기	작성 시점부터 제출청소 기반

→ 전체 목록: references/gotchas.md

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수정 프로토콜

산출물 수정시 trigger-dictionary §6 수정4 프로토콜 적용:

1. 레벨 판정 (L1/L2/L3)
2. 게이트 (범위 확인)
3. 외과적 실행 (grep 기반 검사)
4. POST_VERIFY (전파맵 포함)

특히 Phase 2 버전업·Phase 3 제출청소에서 old 잔존·중복·과삭제 방지 필수.

예시

발동 후 스킬 프로토콜에 따라 단계별 실행 → 산출물 생성.

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PRE_WRITE — 정책 기획안 작성 직전 룰

목적: 스파인·축 라벨·정책 헤드를 작성 시점에 단문·단언형·수치+출처 강제. shaper-skill 사후교정 + PRE_WRITE 사전생성 = 이중 게이트.

5룰 (Phase 2 작성 직전 강제)

#	룰	정책 결로 변환	FAIL 신호
1	스파인 단문	핵심 서사 1줄 ≤25자. 단언형	"추진하고자 한다" 완곡 / 30자+
2	축 헤드 단언형	각 축 헤드 ≤20자. 결론·주장형	라벨식·질문식 헤드
3	수치+출처 강제	모든 정책 주장 = 수치 + 1차 출처 1조	"큰 효과가 있을" 추상
4	문장당 1명제	본문 1행 = 1주장. AND·OR 묶기 ✗	"A하면서 B도 하고"
5	AI식 사전회피	"관련 부서와 긴밀히 협력하여", "지속 가능한 발전을", "포용적 성장" — 작성 단계 차단	행정관용어·추상명사

Phase별 PRE_WRITE

• Phase 1 스파인 도출: 스파인 1줄 ≤25자 강제. 형 확인 게이트 통과 조건
• Phase 2 기획안 작성: 축 헤드·소제목·본문 5룰 강제
• Phase 3 제출청소: 5룰 위반 grep = 청소 1차 필터

자체검증

#	체크	위반
1	스파인 ≤25자, 단언형?	초과·완곡 = 재수렴
2	축 헤드 단언형?	라벨식 = 재작성
3	수치+출처 누락?	누락 = 자료 보완
4	AI식 행정관용어 hit?	hit ≥ 1 = 평문 변환

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§CONFIRM_GATE

산출물 송출 직전 형 컨펌 1회. → shaper-skill/references/_common/confirm-gate.md

§INV NO_WORK_LABEL

산출물·대화 작업 라벨 ZERO. → shaper-skill/references/no-work-label.md

🚨 MUST cascade → shaper-skill

모든 산출물 shaper-skill MUST 경유. → shaper-skill/references/_common/cascade-must.md

Output Path

산출물	경로
주 산출물	mnt/outputs/policy-planning_{topic}_{YYYY-MM-DD}.md
형식	옵시디언으로, 마크다운으로.md로.
리서치 결과 (해당 시)	{VAULT}/_skills research/policy-planning/{YYYY-MM-DD}_{topic}.md

Reference Index

파일	내용	언제
references/campaign-strategy.md	campaign strategy	해당 단계 진입 시
references/city-types-diagnosis.md	city types diagnosis	해당 단계 진입 시
references/cross-validation.md	cross validation	해당 단계 진입 시
references/framework-axiom.md	framework axiom	해당 단계 진입 시
references/gotchas.md	gotchas	해당 단계 진입 시
references/phase0-setup.md	phase0 setup	해당 단계 진입 시
references/phase1-research.md	phase1 research	해당 단계 진입 시
references/phase2-plan.md	phase2 plan	해당 단계 진입 시
references/phase3-cleanup.md	phase3 cleanup	해당 단계 진입 시
references/scope-scaling.md	scope scaling	해당 단계 진입 시
references/why-this-skill.md	why this skill	해당 단계 진입 시

Next Phase

본 스킬 작업 후 자연스럽게 이어지는 흐름:

• 후속 작업 → bp-guide
• 후속 작업 → financial-model
• 후속 작업 → pptx
• 후속 작업 → planning-skill
• 후속 작업 → biz-skill

Failure Modes (Gotchas)

함정	대응
Phase 건너뛰기	0→1→2→3 순서 준수. 스파인 없이 기획안 금지
리서치 과잉 수렴	Phase 1에서 수렴 기준 명확히. 무한루프 방지
제출청소 생략	Phase 3 필수. 내부 용어 노출 시 품질 저하
볼트 외 저장	산출물은 반드시 VAULT 하위 경로에만

❌ WRONG vs ✅ CORRECT

❌ WRONG: 트리거 단어만 보고 발동 — 본질·범위 확인 ✗ → 오발동·범위 이탈
✅ CORRECT: Skill Boundaries·When to Use 확인 후 발동 → 본질 작업만 수행