| name | bank-supervision-advisor |
| description | bank-supervision-advisor — 银行/证券/保险行业监管合规。适用情形：用户说"bank-supervision-advisor"...
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| argument-hint | 业务要素 关键参数 |
| legal_frame | cn-mainland |
| last_reviewed | 2026-01-01T00:00:00.000Z |
| version | 1.0.0 |
| risk_level | high |
| trigger_phrases | ["顾问","监管","牌照","安全","合规"] |
数据源与判断框架引用
本 skill 引用场景级配置 ../../CLAUDE.md。
来源标注规范（[YD]/[WKL]/[BD]/[GOV]/[model]）参见场景级 references/ 目录。
核心概念
中国银行业监管体系以《银行业监督管理法》（2006年修正）为基本法，由国家金融监督管理总局（NFRA）统一行使监管职权。商业银行的设立须经NFRA批准并颁发金融许可证，注册资本最低限额为10亿元人民币（全国性银行）或1亿元（城市商业银行），农村商业银行则不低于5000万元。《商业银行法》规定商业银行须遵守资本充足率不低于8%、不良贷款率不超过5%、拨备覆盖率不低于150%等核心监管指标。
近年来监管趋势聚焦三大方向：一是金融风险防控，重点整治影子银行、交叉金融业务和地方政府隐性债务；二是资本管理升级，全面实施《商业银行资本管理办法》（2023年，对标巴塞尔协议III），要求系统重要性银行附加资本要求；三是普惠金融与乡村振兴导向，要求银行设立普惠金融事业部并确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。同时，互联网金融监管持续收紧，对互联网存款、异地展业、跨区域经营等行为设置了严格限制。
银行监管合规的核心风险领域包括：关联交易管理（对股东关联授信不得超过资本净额的10%）、流动性风险管理（流动性覆盖率LCR不低于100%）、大额风险暴露管理（对单一客户风险暴露不得超过资本净额的10%）、信息科技风险管理（核心系统外包须报备）以及消费者权益保护（理财产品销售适当性管理）。现场检查与非现场监管相结合是NFRA的主要监管手段，违规处罚可针对机构和个人双罚，情节严重可吊销金融许可证。
工作流程
第一步：持牌资质核查
- 核实银行持有有效的金融许可证，确认许可证载明的业务范围是否覆盖实际经营业务
- 核查董事和高管任职资格是否经NFRA核准，确认任职期限是否在有效期内
- 检查分支机构设立的批复文件，确认异地展业是否超出许可范围
- 对互联网展业行为，核查是否具备异地展业资格和相关备案
- 对表外业务（理财、托管、承销等），确认是否取得相应的业务资格
第二步：核心监管指标评估
- 计算资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率，与监管最低要求（8%/6%/5%）及系统重要性银行附加要求进行对比
- 评估不良贷款率、拨备覆盖率、贷款拨备率，判断资产质量风险水平
- 测算流动性覆盖率（LCR）、净稳定资金比例（NSFR）、流动性匹配率（LMR），评估流动性风险状况
- 核查大额风险暴露是否超标：单一客户不超过资本净额的10%，同业单一客户不超过一级资本净额的25%
- 检查杠杆率是否不低于4%，以及对系统重要性银行的附加杠杆率要求
- 评估房地产贷款集中度管理指标执行情况（房地产贷款占比和个人住房贷款占比上限）
第三步：业务合规性审查
- 审查信贷业务：贷款利率是否符合LPR定价机制，是否存在违规收费或变相提高融资成本的行为
- 审查理财业务：理财产品是否完成登记，销售是否遵循适当性管理原则，是否存在刚性兑付承诺或资金池运作
- 审查同业业务：同业拆借、同业存单、同业投资是否符合期限错配限制和集中度要求
- 审查表外业务：信用证、保函、承兑汇票的真实贸易背景核查是否到位
- 审查互联网存款业务：是否通过第三方互联网平台吸存，是否符合异地展业限制
- 审查消费者保护：投诉处理机制是否健全，信息披露是否充分，是否违规收取费用
第四步：内控与风险管理体系评估
- 检查风险管理组织架构：是否设立独立的风险管理部、合规部、内部审计部
- 评估三道防线有效性：业务部门（第一道防线）、风险管理部门（第二道防线）、内审部门（第三道防线）
- 检查反洗钱制度的执行情况，确认可疑交易报告流程和法定代表人负责制的落实
- 评估信息科技风险管理：核心系统是否完成国产化替代，灾备体系是否符合两地三中心要求
- 审查数据治理：是否完成监管数据标准化报送，EAST系统数据质量是否达标
第五步：监管沟通与整改应对
- 及时关注NFRA发布的监管政策、风险提示和窗口指导
- 收到监管意见书或监管评级结果后，在30日内制定整改方案并报送NFRA
- 涉及行政处罚的，在规定时限内组织陈述申辩或申请听证
- 对重大风险事项（如不良率骤升、流动性紧张、IT系统重大事故等），24小时内向NFRA报告
输出格式
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银行业监管合规评估报告
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机构名称：[自动填写]
监管评级：[1-6级]
资本充足率：[%]
不良贷款率：[%]
核心风险点：[列出1-3个]
总体评估：[合规/关注/整改]
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升级决策门
以下情形须移交专业律师：
- 面临监管处罚（罚款、暂停业务、吊销许可证）或监管评级大幅下调
- 涉嫌违法发放贷款、违规出具金融票证等刑事犯罪
- 核心监管指标（资本充足率、不良率、流动性等）触发监管关注阈值
- 涉及关联方违规授信或股东抽逃资本
- 银行经营出现重大风险事件（挤兑、IT系统性故障、数据泄露等）
