| name | admin-penalty-review |
| description | 审查行政处罚决定书的合法性。
覆盖：执法主体是否适格、事实认定是否清楚、法律适用是否正确、程序是否合法、
处罚幅度是否合理、证据是否充分。
适用情形：用户说"收到了处罚决定书怎么反驳"、"这个处罚合法吗"、"申请复议怎么写"。
|
| argument-hint | [处罚决定书原文] 或 [违规类型/罚款金额/执法机关] |
| legal_frame | cn-mainland |
| trigger_phrases | ["admin-penalty-review","litigation_support","行政处罚","复议","行政诉讼","处罚决定书"] |
| legal_sources | [{"name":"中华人民共和国行政处罚法","effective_date":"2021-07-15"},{"name":"中华人民共和国行政复议法","effective_date":"2023-01-01"}] |
| last_reviewed | 2026-06 |
| version | 1.0.0 |
| risk_level | high |
数据源与判断框架引用
本 skill 引用场景级配置 ../../CLAUDE.md。
来源标注规范（[YD]/[WKL]/[BD]/[GOV]/[model]）参见场景级 references/ 目录。
/admin-penalty-review
- 读取处罚决定书，提取核心信息。
- 从五个维度审查合法性：主体/事实/法律/程序/幅度。
- 识别可抗辩的事由。
- 评估复议/诉讼的必要性和可行性。
- 生成审查意见。
- 升级决策门。
行政处罚决定书审查
目的
审查行政处罚决定书的合法性，识别可抗辩事由，辅助制定复议/诉讼策略。覆盖：执法主体、事实认定、法律适用、法定程序、处罚幅度、证据充分性。
本技能为审查辅助，不代理复议或诉讼。
法域假设
默认中国大陆法域，适用《行政处罚法》（2021年修订）和各行业监管法规 [SME 核查]。
加载信息
- 处罚决定书原文（用户提供路径或直接提供）
- 违规事实描述
- 罚款金额和处罚类型
工作流程
第一步：提取处罚决定书核心信息
| 信息项 | 内容 |
|---|
| 执法机关 | [___] |
| 当事人 | [___] |
| 违规类型 | [___] |
| 违反法条 | [___] |
| 处罚类型 | [警告/罚款/没收/吊销许可证/其他] |
| 罚款金额 | [___]元 |
| 处罚日期 | [YYYY-MM-DD] |
第二步：五维度合法性审查
1. 执法主体是否适格 [SME 核查]
- 执法机关是否具有管辖权
- 执法人员是否持有合法证件
- 是否在法定授权范围内执法
2. 事实认定是否清楚
- 违规事实是否有充分证据支撑
- 证据是否合法取得（取证程序是否合规）
- 事实描述是否具体明确
3. 法律适用是否正确 [SME 核查]
- 引用法条是否与违规行为对应
- 法条是否在有效期内
- 是否符合法定处罚种类和幅度
4. 程序是否合法 [SME 核查]
- 是否依法告知陈述申辩权
- 是否告知听证权利（达到听证标准）
- 是否保障了当事人的合法权利
- 集体讨论程序是否履行（重大处罚）
5. 处罚幅度是否合理
- 罚款金额是否在法定幅度内
- 是否考虑了从重/从轻/减轻情节
- 是否符合当地裁量基准
第三步：识别可抗辩事由
| 抗辩类型 | 说明 | 是否适用 |
|---|
| 主体不适格 | 执法机关无权管辖 | 是/否 |
| 事实不清 | 证据不足或事实认定错误 | 是/否 |
| 法律适用错误 | 引用法条不当 | 是/否 |
| 程序违法 | 未告知/未保障权利 |
