admin-penalty-review

name	admin-penalty-review
description	审查行政处罚决定书的合法性。 覆盖：执法主体是否适格、事实认定是否清楚、法律适用是否正确、程序是否合法、 处罚幅度是否合理、证据是否充分。 适用情形：用户说"收到了处罚决定书怎么反驳"、"这个处罚合法吗"、"申请复议怎么写"。
argument-hint	[处罚决定书原文] 或 [违规类型/罚款金额/执法机关]
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trigger_phrases	["admin-penalty-review","litigation_support","行政处罚","复议","行政诉讼","处罚决定书"]
legal_sources	[{"name":"中华人民共和国行政处罚法","effective_date":"2021-07-15"},{"name":"中华人民共和国行政复议法","effective_date":"2023-01-01"}]
last_reviewed	2026-06
version	1.0.0
risk_level	high

数据源与判断框架引用

本 skill 引用场景级配置 ../../CLAUDE.md。 来源标注规范（[YD]/[WKL]/[BD]/[GOV]/[model]）参见场景级 references/ 目录。

/admin-penalty-review

1. 读取处罚决定书，提取核心信息。
2. 从五个维度审查合法性：主体/事实/法律/程序/幅度。
3. 识别可抗辩的事由。
4. 评估复议/诉讼的必要性和可行性。
5. 生成审查意见。
6. 升级决策门。

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行政处罚决定书审查

目的

审查行政处罚决定书的合法性，识别可抗辩事由，辅助制定复议/诉讼策略。覆盖：执法主体、事实认定、法律适用、法定程序、处罚幅度、证据充分性。

本技能为审查辅助，不代理复议或诉讼。

法域假设

默认中国大陆法域，适用《行政处罚法》（2021年修订）和各行业监管法规 [SME 核查]。

加载信息

• 处罚决定书原文（用户提供路径或直接提供）
• 违规事实描述
• 罚款金额和处罚类型

工作流程

第一步：提取处罚决定书核心信息

信息项	内容
执法机关	[___]
当事人	[___]
违规类型	[___]
违反法条	[___]
处罚类型	[警告/罚款/没收/吊销许可证/其他]
罚款金额	[___]元
处罚日期	[YYYY-MM-DD]

第二步：五维度合法性审查

1. 执法主体是否适格 [SME 核查]

• 执法机关是否具有管辖权
• 执法人员是否持有合法证件
• 是否在法定授权范围内执法

2. 事实认定是否清楚

• 违规事实是否有充分证据支撑
• 证据是否合法取得（取证程序是否合规）
• 事实描述是否具体明确

3. 法律适用是否正确 [SME 核查]

• 引用法条是否与违规行为对应
• 法条是否在有效期内
• 是否符合法定处罚种类和幅度

4. 程序是否合法 [SME 核查]

• 是否依法告知陈述申辩权
• 是否告知听证权利（达到听证标准）
• 是否保障了当事人的合法权利
• 集体讨论程序是否履行（重大处罚）

5. 处罚幅度是否合理

• 罚款金额是否在法定幅度内
• 是否考虑了从重/从轻/减轻情节
• 是否符合当地裁量基准

第三步：识别可抗辩事由

抗辩类型	说明	是否适用
主体不适格	执法机关无权管辖	是/否
事实不清	证据不足或事实认定错误	是/否
法律适用错误	引用法条不当	是/否
程序违法	未告知/未保障权利