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行政诉讼立案受理——起诉期限 + 受案范围 + 复议前置的"三道关卡"审查。 适用情形:当事人拟起诉 / 评估能否起诉 / 复议 vs 起诉选择。 核心:6 个月期限核查 + 受案范围排除 + 复议前置判断。
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基于 SOC 职业分类
| name | litigation-acceptance-and-filing |
| description | 行政诉讼立案受理——起诉期限 + 受案范围 + 复议前置的"三道关卡"审查。 适用情形:当事人拟起诉 / 评估能否起诉 / 复议 vs 起诉选择。 核心:6 个月期限核查 + 受案范围排除 + 复议前置判断。 |
| argument-hint | [行政行为+作出机关+文书日期+收到日期+诉求] |
| legal_frame | cn-mainland |
| last_reviewed | 2026-06 |
| version | 1.0.0 |
| risk_level | high |
| trigger_phrases | ["行政诉讼","起诉","起诉期限","立案"] |
首次使用时: 读取 ../CLAUDE.md 获取 § B1 工作流 + § B2 路由表 + § B7 决策树 + § B11 注册表。
Step 1: 核查起诉期限(6 个月 / 15 日 / 最长保护期)
Step 2: 评估受案范围(是否在《行政诉讼法》第 12 条范围)
Step 3: 评估复议前置(是否须先复议)
Step 4: 评估原告资格(是否有利害关系)
Step 5: 评估起诉状内容(被告 / 诉讼请求 / 事实理由)
Step 6: 决定:起诉 / 补正 / 撤回 / 转复议
直接起诉 — 一般案件:
收到文书之日起 6 个月内
复议后起诉 — 经过复议程序:
收到复议决定书之日起 15 日内
特别长保护期:
| 情形 | 时限 |
|---|---|
| 不动产相关行政行为 | 最长 20 年 |
| 其他具体行政行为 | 最长 5 年 |
| 诉行政机关不作为 | 法定履行期限届满之日起 6 个月 |
期限起算:
| 文书送达 | 起算点 |
|---|---|
| 直接送达 | 签收日 |
| 邮寄送达 | 邮件签收日 |
| 公告送达 | 公告期满日 |
| 留置送达 | 留置日 |
超期后果:
受案范围(可诉):
| 类型 | 注意 |
|---|---|
| 行政处罚(警告 / 罚款 / 吊销等) | ✅ |
| 行政强制 / 行政强制措施 | ✅ |
| 行政许可(拒绝 / 撤销 / 变更) | ✅ |
| 行政确认 | ✅ |
| 行政征收 / 征用决定 | ✅ |
| 行政不作为(拒绝履行 / 拖延) | ✅(须先申请) |
| 侵犯经营自主权 | ✅ |
| 违法要求履行义务 | ✅ |
| 行政协议(政府特许经营等) | ✅(部分) |
| 政府信息公开(拒绝 / 部分拒绝) | ✅ |
| 农业承包合同纠纷 | ✅ |
不受案范围(不可诉):
| 类型 | 注意 |
|---|---|
| 国防 / 外交等国家级行为 | ❌ |
| 行政法规 / 规章 / 规定(抽象行政行为) | ❌(部分可附带审查) |
| 行政机关对公务员的奖惩 / 任免 | ❌ |
| 法律规定由行政机关最终裁决的 | ❌ |
| 刑事侦查行为 | ❌(非行政行为) |
附带审查(《行政诉讼法》第 53 条):
✅ 原告可一并请求审查行政行为所依据的下列规范性文件:
- 国务院部门规章
- 县级以上地方政府规章
- 国务院部门 / 地方政府发布的其他规范性文件
❌ 不可单独起诉规章
复议前置情形(典型):
| 情形 | 法条 |
|---|---|
| 自然资源权属确认 | 《行政复议法》第 30 条 |
| 纳税争议(缴纳税款) | 《税收征管法》第 88 条 |
| 价格违法的处罚 | 《价格法》 |
| 海关处罚(部分) | 《海关法》 |
| 劳动争议(部分) | 单行法 |
复议 vs 起诉选择:
| 情形 | 建议 |
|---|---|
| 复议更有利(行政机关自我纠错) | 先复议 |
| 复议是法定前置 | 必须复议 |
| 复议机关与原机关同利益 | 直接起诉 |
| 涉及重大行政行为 | 评估后选择 |
| 已过复议期限 | 直接起诉 |
复议期限:
| 复议机关 | 期限 |
|---|---|
| 一般 | 60 日 |
| 紧急 | 30 日 |
| 单行法特殊规定 | 视规定 |
原告类型:
| 类型 | 资格 |
|---|---|
| 行政相对人 | ✅ |
| 利害关系人(权益受影响) | ✅ |
| 受害人(被处罚人以外的受害人) | ✅ |
| 公民 / 法人 / 其他组织 | ✅ |
| 外国人 / 无国籍人 / 外国组织 | ✅(中国法保护) |
不具有原告资格:
❌ 与行政行为无利害关系的人
❌ 仅是"关心公益"的公民(但可检举)
❌ 行政机关(内部上下级)
起诉状必备:
1. 原告基本信息(姓名 / 名称 / 住所 / 联系方式)
2. 被告(作出行政行为的机关全称 + 住所)
3. 诉讼请求(撤销 / 确认违法 / 责令履行 / 赔偿)
4. 事实与理由(行政行为经过 + 违法点 + 法条)
5. 此致法院
6. 起诉人签字 + 日期
附件:
| 材料 | 来源 |
|---|---|
| 行政行为文书(处罚决定 / 许可决定等) | 当事人 |
| 复议决定书(若经过复议) | 复议机关 |
| 原告身份证明 | 当事人 |
| 证据清单 + 证据副本 | 当事人 / 律师 |
| 委托代理手续(若委托律师) | 律所 |
补正情形(法院通知补正):
| 情形 | 期限 |
|---|---|
| 起诉状内容欠缺 | 7 日内补正 |
| 原告不明确 | 补正 |
| 被告不明确 | 补正 |
| 证据不齐 | 补正 |
| 诉讼请求不明确 | 补正 |
驳回起诉情形:
| 情形 | 处理 |
|---|---|
| 不在受案范围 | 裁定驳回起诉 |
| 超过起诉期限(无正当理由) | 裁定驳回起诉 |
| 原告不适格 | 裁定驳回起诉 |
| 复议前置未申请 | 裁定驳回起诉 |
| 已生效判决处理过 | 裁定驳回起诉 |
可上诉: 驳回起诉裁定可在 10 日内上诉。
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行政诉讼立案审查表
═══════════════════════════════════════
当事人:[姓名/名称]
───────────────────────────────
1. 起诉期限核查:
收到文书日:[YYYY-MM-DD]
截止日:[YYYY-MM-DD,6 个月后]
是否超期:[是/否]
例外情形:[有/无]
2. 受案范围核查:
行政行为类型:[处罚/许可/强制/...]
是否在《行政诉讼法》第 12 条范围:[是/否]
3. 复议前置核查:
是否复议前置:[是/否]
已申请复议:[是/否,结果:___]
4. 原告资格核查:
原告身份:[相对人/利害关系人/...]
是否适格:[是/否]
5. 起诉状内容核查:
[✓/✗] 原告信息完整
[✓/✗] 被告明确
[✓/✗] 诉讼请求明确
[✓/✗] 事实理由充分
───────────────────────────────
结论:[起诉 / 补正 / 撤回 / 转复议]
法律依据:[行政诉讼法第 X 条]
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刑事判决书生成——接收案件事实描述，调用8个原子能力，生成格式规范、论证严密的完整刑事判决书。 适用情形：用户要求"起草判决书"/"生成裁判文书"/"根据案卷写文书"。 核心流程：事实提取→概念理解→争议识别→法条检索→案例检索→演绎推理→格式适用→术语规范。 注意：本skill是刑事一审判决书专用模板，GCL不涉及实际司法文书输出，此skill仅作框架参考。
法律文书格式适用——起草格式规范的民事/刑事判决书，或识别文书类型并套用对应格式。 适用情形：起草判决书/生成裁判文书/写民事判决书/写刑事判决书。 核心：识别民事vs刑事→按七段式顺序起草→在需要处调用对应原子技能。 这是GCL各场景的文书输出层，与judgment-document-generation互补（后者专注刑事+8步流程，前者覆盖民刑+分段落格式规范）。
法律文书摘要——对判决书、裁定书、调解书、仲裁裁决书、行政处罚决定书进行结构化摘要。 适用情形：用户要求做摘要/提炼要点/生成裁判要旨/提取案件信息。 核心：六要素框架（案件信息+事实背景+争议焦点+法律依据+结论结果+说理过程），忠实原文，区分文书类型。 禁用：不得添加原文未载明的事实/观点/结论，不得出现主观评价性措辞。
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