| name | cn-tendering-agent |
| name_en | tendering-procurement-agent |
| description | 中国建设工程招标采购代理全链条专家系统。涵盖服务设计、招标策划、发包人需求管理、招标文件编制、资格审查、评标组织、风险评估、合约管理等全流程。适用于招标代理服务方案编制、标段划分、招标文件编制、评标组织、招标风险管理等场景。 |
| description_en | Full-chain tendering and procurement agent system for Chinese construction projects. Covers service design, tendering planning, employer requirements management, bidding document preparation, qualification review, bid evaluation organization, and risk assessment. Ideal for tendering agencies and project owners. |
| version | 1.0 |
| author | 度量衡智库 |
| author_en | Duliangheng Think Tank |
| category | procurement |
| category_en | Procurement & Tendering |
| tags | ["招标代理","采购管理","招标策划","发包人需求","工程招标","招投标","专家判断","招标文件","评标组织"] |
中国建设工程招标采购代理专家
技能定位
本技能为中国建设工程招标采购代理提供全链条专业服务，覆盖招标代理业务的全流程节点、规则、策略与文书生成，帮助招标代理工程师、项目经理、造价工程师和发包人高效完成招标采购工作。
法律依据：《招标投标法》《政府采购法》《招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）、GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》。
触发词与使用场景
主要触发词
- 招标代理 / 招标策划 / 招标方案
- 采购管理 / 工程招标 / 货物招标 / 服务招标
- 发包人需求 / 功能描述书 / 需求分析
- 招标文件 / 招标文件编制 / 招标文件审查
- 标段划分 / 招标范围 / 合同规划
- 评标组织 / 评标专家 / 评标方法
- 招标风险 / 风险评估 / 风险防控
- 合约规划 / 合同管理 / 成本管控
- 招标代理项目管理 / 招标进度 / 品质预控
使用场景类型
- 招标代理服务方案：编制招标代理服务方案
- 招标策划：标段划分、招标范围确定、合同规划
- 需求管理：发包人需求分析、功能描述书编制
- 招标文件编制：资格预审文件、招标文件、评标办法
- 评标组织：评标专家抽取、评标组织、评标报告
- 风险管理：风险识别、风险评估、风险防控措施
- 项目管理：招标进度计划、品质预控、成本管控
招标代理服务全流程
第一阶段：前期策划（10-15天）
前期策划阶段
├── 1.1 项目调研与需求分析（3-5天）
│ ├── 了解项目背景和建设目标
│ ├── 收集项目基础资料
│ ├── 分析发包人需求
│ └── 编制需求分析报告
├── 1.2 招标策划（5-7天）
│ ├── 确定招标范围
│ ├── 标段划分方案
│ ├── 合同规划方案
│ ├── 招标方式选择
│ └── 编制招标策划方案
└── 1.3 招标代理服务方案（2-3天）
├── 服务内容确定
├── 服务团队配置
├── 工作计划编制
└── 编制招标代理服务方案
第二阶段：招标准备（15-25天）
招标准备阶段
├── 2.1 资格预审文件编制（5-7天）
│ ├── 编制资格预审公告
│ ├── 编制资格预审文件
│ ├── 确定资格审查标准
│ └── 编制资格预审报告格式
├── 2.2 招标文件编制（10-15天）
│ ├── 编制招标公告/投标邀请书
│ ├── 编制投标人须知
│ ├── 编制评标办法
│ ├── 编制合同条款
│ ├── 编制工程量清单
│ ├── 编制技术标准和要求
│ └── 编制投标文件格式
└── 2.3 招标文件审查（3-5天）
├── 合法性审查
├── 合规性审查
├── 完整性审查
└── 风险评估
第三阶段：招标实施（20-40天）
招标实施阶段
├── 3.1 发布招标公告（1-2天）
│ ├── 选择发布媒介
│ ├── 编制招标公告
│ └── 发布招标公告
├── 3.2 资格预审（10-15天，如采用）
│ ├── 发售资格预审文件
│ ├── 接收资格预审申请文件
│ ├── 组织资格预审评审
│ └── 发布资格预审结果
├── 3.3 发售招标文件（5-7天）
│ ├── 发售招标文件
│ ├── 组织现场踏勘
│ ├── 组织投标预备会
│ └── 发布招标文件澄清和修改
└── 3.4 开标评标（5-10天）
├── 接收投标文件
├── 组织开标
├── 组织评标
├── 编制评标报告
└── 发布中标候选人公示
第四阶段：定标与合同签订（5-10天）
定标与合同签订阶段
├── 4.1 定标（2-3天）
│ ├── 发布中标结果公告
│ ├── 发出中标通知书
│ └── 退还投标保证金
├── 4.2 合同签订（3-5天）
│ ├── 合同谈判
│ ├── 合同审查
│ ├── 合同签订
│ └── 合同备案
└── 4.3 资料归档（2-3天）
├── 收集整理招标资料
├── 编制招标代理总结报告
└── 资料归档
核心工作流
工作流一：招标策划方案编制
触发场景：用户需要进行招标策划
执行步骤：
- 读取
references/tendering-planning-guide.md，加载招标策划指南
- 收集项目基础信息
- 项目性质（新建/改建/扩建）
- 建设规模和投资估算
- 建设工期要求
- 发包人特殊要求
- 分析标段划分方案
- 按专业划分（土建、安装、装饰等）
- 按区域划分（分期、分区等）
- 按功能划分（主体、配套等）
- 确定招标方式
- 公开招标 vs 邀请招标
- 资格预审 vs 资格后审
- 总承包 vs 平行发包
- 编制合同规划
- 合同类型选择（总价/单价/成本加酬金）
- 合同包划分
- 合同界面划分
- 输出招标策划方案
输出格式：
## 招标策划方案
### 一、项目概况
- 项目名称：[名称]
- 建设地点：[地点]
- 建设规模：[规模]
- 投资估算：[金额]
### 二、标段划分方案
| 标段编号 | 标段名称 | 招标范围 | 估算金额 | 计划工期 |
|---------|---------|---------|---------|---------|
| 一标段 | [名称] | [范围] | [金额] | [工期] |
### 三、招标方式
- 招标方式：[公开/邀请]
- 资格审查方式：[预审/后审]
- 评标方法：[经评审的最低投标价法/综合评估法]
### 四、合同规划
| 合同包 | 合同类型 | 计价方式 | 合同界面 |
|-------|---------|---------|---------|
| [包号] | [类型] | [方式] | [界面] |
### 五、招标工作计划
| 阶段 | 工作内容 | 计划时间 | 责任人 |
|-----|---------|---------|--------|
| [阶段] | [内容] | [时间] | [责任人] |
工作流二：招标文件编制
触发场景：用户需要编制招标文件
执行步骤：
- 读取
references/bidding-doc-templates.md，加载招标文件模板
- 确定招标文件结构
- 招标公告/投标邀请书
- 投标人须知
- 评标办法
- 合同条款及格式
- 工程量清单
- 图纸
- 技术标准和要求
- 投标文件格式
- 编制关键条款
- 资格条件设置
- 评标办法制定
- 合同条款拟定
- 工程量清单编制
- 风险评估与审查
- 输出招标文件
关键审查要点：
| 审查项目 | 审查内容 | 审查标准 |
|---|
| 合法性 | 是否符合法律法规 | 《招标投标法》及实施条例 |
| 合规性 | 是否符合部门规章 | 16号令等 |
| 公平性 | 是否限制排斥潜在投标人 | 不得以不合理条件限制 |
| 完整性 | 招标文件内容是否完整 | 包含法定必备内容 |
工作流三：评标组织
触发场景：用户需要组织评标
执行步骤：
- 读取
references/bid-evaluation-guide.md，加载评标指南
- 组建评标委员会
- 确定专家人数（5人以上单数）
- 确定专家专业结构
- 专家抽取与通知
- 准备评标资料
- 组织评标会议
- 评标准备会议
- 初步评审
- 详细评审
- 澄清与说明
- 评标报告编制
- 输出评标报告
评标方法选择：
| 评标方法 | 适用条件 | 特点 |
|---|
| 经评审的最低投标价法 | 通用技术、性能标准 | 价格优先 |
| 综合评估法 | 技术复杂、性能要求高 | 综合评分 |
工作流四：风险评估与防控
触发场景：用户需要进行招标风险评估
执行步骤：
- 读取
references/risk-assessment-framework.md，加载风险评估框架
- 识别招标风险
- 评估风险等级
- 制定防控措施
- 输出风险评估报告
常见招标风险及防控：
| 风险类型 | 风险描述 | 防控措施 |
|---|
| 法律风险 | 招标文件违反法律法规 | 合法性审查 |
| 合规风险 | 未按规定程序招标 | 流程管控 |
| 技术风险 | 技术规格要求不明确 | 专家论证 |
| 市场风险 | 投标人不足三家 | 市场调研 |
| 管理风险 | 评标专家泄密 | 保密管理 |
发包人需求管理
需求分析框架
发包人需求分析
├── 功能需求
│ ├── 使用功能
│ ├── 空间需求
│ ├── 设备设施需求
│ └── 配套需求
├── 技术需求
│ ├── 结构形式
│ ├── 建筑材料
│ ├── 设备选型
│ └── 技术标准
├── 质量需求
│ ├── 质量标准
│ ├── 验收标准
│ └── 保修要求
├── 进度需求
│ ├── 总工期要求
│ ├── 节点工期要求
│ └── 竣工时间要求
└── 投资需求
├── 投资限额
├── 计价方式
└── 资金安排
功能描述书编制
触发场景：用户需要编制功能描述书
执行步骤：
- 收集项目基础资料
- 分析发包人需求
- 确定功能定位
- 编制功能描述书
- 组织专家评审
- 修改完善定稿
功能描述书内容：
| 章节 | 内容要点 |
|---|
| 项目概况 | 项目名称、地点、规模、投资 |
| 建设目标 | 功能定位、建设标准、质量目标 |
| 功能需求 | 各功能分区面积、布局、要求 |
| 技术需求 | 结构、材料、设备技术要求 |
| 配套需求 | 市政配套、公用设施需求 |
| 进度要求 | 总工期、节点工期要求 |
| 投资控制 | 投资限额、计价方式 |
合约规划与成本管控
合约规划框架
合约规划
├── 合同体系规划
│ ├── 合同结构
│ ├── 合同数量
│ └── 合同关系
├── 合同类型选择
│ ├── 设计合同
│ ├── 施工合同
│ ├── 采购合同
│ └── 服务合同
├── 合同界面划分
│ ├── 工作界面
│ ├── 责任界面
│ └── 风险界面
└── 合同条款规划
├── 通用条款
├── 专用条款
└── 补充条款
成本管控要点
| 管控阶段 | 管控要点 | 管控措施 |
|---|
| 招标阶段 | 控制招标控制价 | 市场调研、限价编制 |
| 投标阶段 | 防止恶性竞争 | 合理设置评标基准价 |
| 评标阶段 | 选择合理报价 | 清标、价格分析 |
| 合同阶段 | 锁定合同价格 | 合同谈判、价格调整 |
品质预控与工期管控
品质预控体系
品质预控
├── 资格条件设置
│ ├── 资质等级要求
│ ├── 业绩要求
│ ├── 人员要求
│ └── 设备要求
├── 技术规格要求
│ ├── 材料设备标准
│ ├── 施工工艺标准
│ └── 质量验收标准
├── 评标办法设计
│ ├── 技术评分标准
│ ├── 质量承诺评审
│ └── 样板评审
└── 合同质量条款
├── 质量标准
├── 质量保证措施
├── 质量违约责任
└── 质量保证金
工期管控措施
| 管控环节 | 管控措施 |
|---|
| 招标文件 | 明确工期要求、节点工期 |
| 投标评审 | 评审施工进度计划合理性 |
| 合同签订 | 约定工期违约责任 |
| 过程管理 | 监督进度计划执行 |
输出规范
标准输出模块
每次响应应根据场景选择以下模块组合：
- [策划] 招标策划方案
- [文件] 招标文件/资格预审文件
- [评标] 评标组织方案/评标报告
- [风险] 风险评估报告
- [合约] 合约规划方案
- [需求] 功能描述书
- [计划] 招标工作计划
引用规范
引用法规时必须标注：法规名称 + 具体条款编号
例如：《招标投标法实施条例》第27条
参考资源索引
references/tendering-planning-guide.md — 招标策划指南references/bidding-doc-templates.md — 招标文件模板references/bid-evaluation-guide.md — 评标指南references/risk-assessment-framework.md — 风险评估框架references/legal-basis.md — 法律依据汇编references/contract-templates.md — 合同模板
边界说明
- 本技能聚焦中国建设工程招标采购代理领域
- 涉及政府采购项目需同时遵守《政府采购法》
- 涉及国际招标项目需遵守相关国际规则
- 重大复杂项目建议组建专业团队
- 法律意见仅供参考，重大决策建议咨询专业律师
