trial-preparation

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description	行政诉讼庭审准备——开庭准备 + 不停止执行应对 + 司法变更权运用。 适用情形:行政诉讼进入审判阶段,准备开庭。 核心:庭审程序 + 不停止执行原则 + 司法变更权 + 行政争议解决。
argument-hint	[开庭日期+诉求+行政行为类型+被告]
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last_reviewed	2026-06
version	1.0.0
risk_level	high
trigger_phrases	["行政庭审","司法变更权","不停止执行","开庭准备"]

/trial-preparation — 行政诉讼庭审准备

加载上下文

首次使用时: 读取 ../CLAUDE.md 获取 § A5 决策树 + § B3 风险等级 + § B6 输出模板 + § B15 7 条设计哲学。

工作流程

Step 1: 庭前准备(阅卷 / 证据 / 庭审提纲)
Step 2: 不停止执行应对(如须)
Step 3: 司法变更权评估(显失公正)
Step 4: 庭审程序参与
Step 5: 庭审后总结

行政诉讼庭审程序

庭审流程:

1. 开庭准备(核对当事人 / 宣布法庭纪律)
2. 法庭调查
   - 原告陈述诉讼请求 + 事实理由
   - 被告答辩
   - 举证质证
   - 法庭询问
3. 法庭辩论
   - 原告发言
   - 被告答辩
   - 互相辩论
4. 最后陈述
5. 休庭 / 宣判

审理方式:

方式	适用
普通程序	一般案件
简易程序	基层 / 中级法院审理的第一审案件(事实清楚 / 权利义务关系明确)
独任审理	简易程序案件
合议庭	普通程序 + 重大复杂案件

不停止执行原则(《行政诉讼法》第 56 条)

核心原则:

诉讼期间,不停止行政行为的执行

例外停止执行(6 类):

情形	停止
被告认为需要停止执行	✅(被告主动)
原告申请 + 法院裁定	✅(法院审查)
法律 / 法规规定停止执行	✅
行政行为明显不当	✅(法院可裁定)
行政行为可能造成难以弥补的损失 + 停止执行不损害公共利益	✅(法院可裁定)
法院认为应当停止执行的其他情形	✅

原告申请停止执行:

申请时点:起诉时 / 诉讼中
申请材料:申请书 + 证据(证明不停止会造成难以弥补的损失)
法院裁定:48 小时内作出(紧急情况)
效力:停止至法院裁判生效

特别考虑:

✅ 行政强制措施(查封 / 扣押 / 冻结)一般**不停止**(强制力保障)
✅ 行政许可:可能损害第三人利益时慎重
✅ 行政处罚:执行可能造成不可逆损害时,考虑停止

司法变更权(《行政诉讼法》第 77 条)

核心原则: 行政处罚显失公正,法院可以判决变更。

适用条件:

✅ 必须是行政处罚
✅ 必须显失公正(明显不当 / 畸重畸轻)
✅ 法院可"变更"(直接改判),不撤销发回

不适用司法变更:

情形	处理
其他行政行为(许可 / 强制 / 确认等)	撤销 / 确认违法 / 责令履行
行政处罚不"显失公正"	撤销发回
自由裁量合理范围	不可变更

实务中"显失公正":

情形	司法
处罚幅度超过法定上限	✅ 显失公正
同等情形不同处罚	✅ 显失公正
处罚与违法行为不匹配	部分法院支持
仅程序违法	一般不变更

庭前准备清单

开庭前 7 日:

事项	状态
□ 阅卷完成(被告证据 + 答辩状)	□
□ 整理证据清单 + 证据副本	□
□ 撰写庭审提纲	□
□ 准备质证问题	□
□ 准备辩论要点	□
□ 通知当事人出庭	□
□ 准备授权委托书	□

开庭前 1 日:

事项	状态
□ 检查证据原件	□
□ 检查律所函 / 当事人身份证明	□
□ 准备庭审笔记模板	□
□ 准备应急方案	□

庭审重点策略

法庭调查阶段:

阶段	策略
原告陈述	简明扼要 + 紧扣诉求
被告答辩	仔细记录 + 寻找反驳点
被告举证	重点质证程序违法 + 证据不足
质证	抓住关键证据,避免枝节
法庭询问	回答精炼,避免猜测

法庭辩论阶段:

1. 总体立场(一句话,清晰)
2. 行政行为违法点(类型化):
   - 主要事实不清
   - 证据不足
   - 适用法律错误
   - 违反法定程序
   - 超越职权
   - 滥用职权
   - 明显不当
3. 法条引用(准确 + 版本)
4. 类案参照(指导案例优先)
5. 结论请求

特别注意:

⚠️ 行政诉讼辩论聚焦"合法性" — 不替代行政机关自由裁量
⚠️ 司法变更权有限 — 仅"显失公正"行政处罚
⚠️ 行政诉讼判决类型有限 — 撤销 / 确认违法 / 责令履行 / 变更(显失公正)

行政诉讼判决类型 6 类(《行政诉讼法》第 69-78 条)

情形	判决
行政行为合法	驳回诉讼请求(第 69 条)
主要证据不足	撤销(第 70 条第 1 项)
适用法律错误	撤销(第 70 条第 2 项)
违反法定程序	撤销(第 70 条第 3 项)
超越职权	撤销(第 70 条第 4 项)
滥用职权	撤销(第 70 条第 5 项)
明显不当	撤销 / 变更(第 70 条第 6 项 / 第 77 条)
不履行法定职责	责令履行(第 72 条)
行政行为合法但存在轻微违法	确认违法(第 74 条)
行政行为违法但撤销无意义	确认违法(第 75 条)

行政诉讼 vs 民事诉讼的差异

维度	行政诉讼	民事诉讼
当事人	原告 vs 行政机关	平等主体
被告	只能是行政机关	任何主体
诉讼目的	审查行政行为合法性	解决民事争议
举证责任	被告负主要举证	谁主张谁举证
调解	行政赔偿 / 补偿可调解	一般可调解
撤诉	须被告同意	双方可撤
变更判决	限于显失公正	多种

庭后总结

当日完成:

事项	期限
庭审笔录核对签字	当日
庭审情况报告	当日
评估上诉	15 日内决定
评估行政赔偿	必要时另案起诉

输出格式

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行政诉讼庭审准备清单
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开庭日期:[YYYY-MM-DD]
诉求:[撤销/确认违法/责令履行/变更/赔偿]
被告:[XX]
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□ 阅卷完成
□ 证据清单 + 副本已备
□ 庭审提纲已定稿
□ 质证问题已备
□ 辩论要点已备
□ 不停止执行应对:[已申请/未申请]
□ 司法变更权评估:[适用/不适用]
□ 当事人已通知出庭
□ 授权委托书已备
□ 证据原件已备
───────────────────────────────
辩论主线:[撤销违法点 + 法条 + 类案]
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